《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》
作者：365bet网址日期：2025/11/15 浏览：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持引导平台经营者有效防范反垄断合规风险，完善反垄断合规机制，保护相关主体合法权益，维护市场公平竞争秩序，促进平台平台健康发展，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定，国家市场监管总局研究制定《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》（11月15日向社会公开） 中共十九大就完善市场公平竞争基本制度、加强反垄断工作作出决策部署。发展发展强调“提高管理水平”促进平台经济创新和健康发展。 《政府报告2025》明确，将制定重点领域公平竞争、合规规则。《指引》的制定，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体建议。规避反垄断合规风险，进一步明确行为边界，稳定市场预期，提振学者、企业主体、律师等各方发展信心，研究起草《指引》，明确基本原则。为平台经营者加强反垄断合规管理，细化风险识别的考虑因素和风险管控的具体措施，为平台经营者落实细化的合规主体责任提供清晰明确的指导，有利于更好地保护相关主体的合法权益，维护公平的市场秩序，促进平台经济的健康发展和立足点。经济创新和健康发展的平台离不开公平竞争的市场环境。 《指引》清单详细列出了互联网平台可能出现的反垄断合规风险，指导平台经营者加强反垄断合规管理，有效预防和制止垄断行为的发生，有利于营造公平竞争的市场环境，充分激发内生动力和创新活力。经营实体活力不断增强，竞争水平和发展质量不断提高。从文件性质来看，该“规则”是专门的反垄断合规规则，不具有强制性。完成反垄断合规可以显着降低平台运营商的不确定性成本。 《指南》旨在为平台运营者反垄断合规提供一般指导。它们不是强制性的，是加强全链条监管的创新举措。帮助平台经营者准确识别、评估和规避反垄断合规风险，主动调整自身经营行为。从具体内容来看，《指引》旨在提高反垄断合规管理的连贯性和有效性。 《指南》结合平台经济行业特点、商业模式、竞争规则等，及时总结反垄断经验加强监管执法，提出8个场景新的垄断风险，引导平台经营者强化平台管理体系和筛查算法，构建全链条合规管理体系，开展有针对性、有穿透力的反垄断合规管理。 3、平台经营者加强反垄断合规管理的原则是什么？为实现规则公平、算法高效、竞争合规，《规则》指出，平台经营者在进行反垄断合规管理时，必须遵循以下原则：一是连贯性原则。结合行业、商业模式、管理架构等因素，有针对性地识别、评估和防范合规风险，开展反垄断合规管理。二是完整性原则。推动事前、事中、事后全链条合规，实现业务全覆盖各区域、各部门、各员工，贯穿决策、执行、监督各个环节，形成协调一致的综合合规体系。三是渗透原则。连接总部各分公司、控股子公司等平台平台，健全总部对各分公司及其他分支机构合规管理职责的指导、协调、监督和考核机制，实现层级穿透、企业穿透、算法穿透。四是连续性原则。健全反垄断合规长效机制，确保合规管理体系持续有效实施，避免“一次性”和“阶段性”合规，定期审查自身合规操作情况，及时更新和完善反垄断合规合规体系。四、规则如何帮助平台经营者认识垄断农业的危害元素？ 《规定》指出，平台经营者在提供平台服务或者开展自营业务过程中，应当避免签订垄断协议，以及安排其他经营者签订垄断协议或者提供实质性帮助。首先是明确分析的基本框架。平台经营者在识别垄断协议风险时，通常首先分析相关行为是否属于反垄断法第十七条、第十八条第一款、第十九条规定的情形，然后分析上述行为是否符合反垄断法规定的不禁止或者豁免的条件。二是列出具体行为 《指南》结合行业特点和执法实践，详细列出了平台经营者通过横向垄断规避垄断协议风险的可能行为。多方协议、纵向垄断协议以及为达成垄断协议而组织或提供实质性帮助的各种行为方式。三是举例说明垄断协议的危害。为了帮助平台经营者更好地识别垄断协议风险，《指南》总结并细化了两种情况下的垄断协议风险：平台之间的算法冲突以及帮助平台内经营者达成垄断协议的组织之间的算法冲突。 CombiningIt结合具体案例提供风险概述，为平台运营者提供合规参考。 5、《指引》应如何引导平台经营者认识滥用市场支配地位的风险？ 《指引》指出，具有较大市场力量的平台经营者应当定期检查其在相关市场是否具有市场支配地位，避免在向平台提供平台服务过程中滥用市场支配地位。r 开展自营业务。首先是明确分析的基本框架。平台经营者在识别滥用市场支配地位风险时，通常首先识别相关市场，核查其在相关市场的mmarket是否具有支配地位，以及是否实施了相关行为。然后，结合是否有正当理由以及相关行为排除、限制市场竞争，是否构成滥用市场支配地位进行详细分析。二是细化市场支配地位认定的考虑因素。 《规则》表明，平台经营者评估是否具有市场支配地位时，可以充分考虑自身情况以及平台内经营者和其他平台经营者的情况。具体可考虑平台运营者的市场份额、相关市场竞争状况等因素。平台内其他经营者对其交易的依赖程度、其他平台经营者进入相关市场的难度等因素。三是列出具体行为。 《指引》结合互联网平台的基本商业模式，详细列出了不公平高价或不公平低价、低于成本销售、拒绝交易、限制交易、附加或者附加其他不合理条件、差别待遇等常见滥用市场支配地位的具体方式，将其归入“正当理由”范畴，为平台经营者提供明确的行为指引。四是举例说明滥用市场支配地位行为的风险。 《指引》结合监管执法实践和互联网平台特点，在以平台不公平高价、低于平台销量、封杀封杀、“全网最低价择一行为”、平台区别对待等六种情况的新型垄断风险为例，为经营者加强反垄断合规提供有益参考。 六、如何理解《指引》列出的八种风险事例？为帮助平台经营者更好地识别反垄断合规风险，提高规定的可读性和清晰度，结合反垄断监管执法经验，列举了8类风险对于平台经营者来说，有以下八种风险：平台之间的算法冲突、平台内销售达成垄断协议的组织、平台平台的不公平高价销售、平台的低价销售、隐瞒销售行为、“全网最低价”以及平台多元化的待遇。这些例子清楚地提示了互联网平台具体情况下的垄断风险，例子中涉及数据传输、算法应用、服务定价、搜索排名、推荐展示、流量分配、补贴优惠等各种平台运营活动。但判断某项法律是否构成反垄断法禁止的垄断行为，需要依据反垄断法及相关法律法规的规定，通过调查、取证、分析论证得出结论。 7、《指引》如何帮助平台经营者加强反垄断合规风险管理？平台平台经营者《指引》从风险评估措施、风险提示、风险防控、配合调查、合规整改等方面完善全链条风险管理体系，鼓励平台经营者进行平台规则修订ews和算法筛选，并提供合规激励。首先是进行风险评估。平台经营者可以根据行业状况和市场竞争特点，以及自身经营规模、商业模式等因素，建立风险评估指标体系，全面评估反垄断合规风险。鼓励平台运营者根据风险评估实施分类分级管理，针对不同类别、不同程度的风险采取不同的措施。二是危险警示。鼓励平台经营者实施岗位分层内部提醒，根据不同岗位、级别、工作范围员工面临的不同风险进行目标风险提醒，重点危险预警时详细列出各类人员。三是做好风险防控。平台经营者可进行反垄断对相关事项进行风险识别和评估，并在重大事项决策前向相关人员提供风险提示。运营过程中，平台经营者要根据法律法规、行业状况、市场结构、业务布局等变化，立即更新风险评估指标体系，重新评估风险，通过合规建议。四是进行平台规则审查和算法筛选。在平台规则审核方面，《指引》列出了将接受审核的平台规则，包括PAM规则账户管理、终端用户政策、平台内合作协议、流量分配规则、促销活动规则等主要风险，并鼓励平台运营者将技术方法与人工分析相结合，建立算法的迭代修正机制。五是配合合规调查和整改。平台运营商企业及其工作人员必须配合反垄断执法机构的调查，如实提供反垄断执法机构要求的物证，避免各种拒绝、阻碍调查的行为。 《规定》指出，平台经营者按照反垄断要求“三信一信”开展整改时，必须注意及时提交整改方案，有序推进整改工作，同时开展整改效果评估。审查并作出相应改进，接受社会监督。此外，《规则》指出，平台经营者必须建立完整的反垄断合规管理制度，并真实有效地落实。平台经营者遭遇反垄断调查时，可向《反垄断法》申请合规激励。八、《指南》如何帮助运营平台完善反垄断合规保障机制？《规则》明确，反垄断管理机构负责协调、组织和推进反垄断合规管理工作。平台经营者可以设立专门的反垄断合规管理机构，也可以由相关部门承担相应责任。《指南》鼓励平台平台经营者为其独立履行职责提供必要的资源，确保平台总部有效实施反垄断合规管理。《指引》鼓励平台经营者完善风险闭环。结合实践行之有效的运营机制，提出合规报告、合规培训、合规评估、合规管理、合规信息管理等多项合规运营机制，引导平台运营者实现风险管理闭环，落实合规管理主体责任。九、按照规则加强反垄断合规的重要性是什么？一是优化竞争生态。 《指引》强调“宽严相济”的管理方针，着力强化公平竞争文化，引导平台经营者运用竞争思维，消除排斥、限制竞争有利于“幸存者”更好发展的误区，树立“共同体”心态，促进竞争升级、业务转型、互惠互利。合作开放创效益。二是注重变革。 《指引》对各类新型垄断风险进行了针对性警示。主要目标是增强平台经营者公平竞争发展的信心，有能力和动力摆脱低水平同质竞争的束缚，释放更多前向研发潜力，鼓励平台企业向高质量创新倾斜，催生更多新兴产业、附加思维策略，更好地把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。三是赢得更多青睐。在当前高度活跃的市场环境下，合规经营已成为企业赢得各方认可的重要“通行证”。消费者变得更加理性，更愿意为高品质的商品和服务买单。平台；员工高度重视权益保护，合规平台的声誉直接影响工作的吸引力；合作伙伴和投资者往往会与以下企业联手，以降低不确定性带来的商业风险。同时，符合反垄断标准的以下企业可以更好地渗透国外市场，扩大国际影响力。网站截图 上一篇：短短8个月内出货量突破100万份订单。武汉正在成
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